金山区人民政府办公室关于转发区人力资源社会保障局制订的《金山区关于使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施办法》的通知

金府办发〔2015〕63号

发布时间:[2016-6-28 14:59:00]    阅读次数:

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会,区政府各委办局、各区属单位:

区人力资源社会保障局制订的《金山区关于使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的实施办法》已经区人民政府研究同意,现转发给你们,请认真按照执行。

 

2015年10月10日

 

金山区关于使用地方教育附加专项资金

开展职工职业培训工作的实施办法

 

为贯彻落实市政府办公厅转发市财政局等四部门《关于完善地方教育附加专项资金分配使用办法进一步加强企业职工职业培训实施意见的通知》(沪府办〔2014〕70号)、市人社局《关于区县使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》(沪人社职〔2015〕78号)文件精神,进一步提高职工职业能力,加快培养适应本区产业发展的高素质劳动者队伍,现就本区使用地方教育附加专项资金(以下简称“专项资金”)开展职工职业培训工作制定如下实施办法。

一、组织领导

(一)成立区协调小组。成立由区人力资源社会保障局、财政局、教育局和总工会等部门组成的金山区职工职业培训工作协调小组(以下简称“区协调小组”)。区协调小组下设办公室,办公室设在区人力资源社会保障局,负责本区专项资金使用的协调和牵头工作。

(二)成立基层初审小组。成立由街镇(工业区)所在辖区的社区事务受理服务中心(劳动保障所)、财务部门、社区学校和工会(工工委)等部门组成的基层初审小组。设立基层受理点,受理点设立在街镇(工业区)的社区事务受理服务中心(劳动保障所),负责本辖区内企业职工职业培训的协调管理工作。

二、资金使用

(一)使用范围。市财政通过转移支付下达区财政的专项资金主要用于区内企业职工职业培训补贴。在确保补贴资金需求的基础上,区财政可按最高不超过当年度下达资金10%的比例统筹一部分资金(以下称“区统筹资金”),用于职工职业培训相关支出。对于区内2011-2013年度结余的专项资金,区财政最高可统筹结余资金的30%用于职工职业培训的相关支出。

(二)使用对象。专项资金用于企业职工职业培训补贴的对象主要为本市各类内外资企业在职从业人员(含企业实际用工的劳务派遣人员等)。区统筹资金使用对象也可以是其他单位和组织中的在职从业人员。

三、组织实施

对具备培训能力、符合规定条件的企业,经基层初审小组认定,可自行组织或委托开展职工职业培训。对企业职工参加培训后考核或评价合格的,使用专项资金给予企业职工职业培训补贴。

对有职工职业培训需求但缺乏培训能力的企业,向企业培训公共服务平台提出培训需求,由公共服务平台依托社会培训机构集中提供职业培训服务。对企业职工参加培训后考核或评价合格的,使用专项资金给予企业职工职业培训补贴。

对符合区域产业发展需要、有利于提高本区职工职业技能和综合素质的培训项目,区人力资源社会保障局、教育局、总工会(以下简称“区相关部门(组织)”)可结合实际,经区协调小组研究决定,使用区统筹资金予以实施。

(一)对企业自行开展职工职业培训实施培训补贴

1.申请条件。申请自行开展职工职业培训的企业应同时符合以下条件:

(1)具有较完善的企业职工培训制度,根据企业职工培训需求制定培训计划,并具备相应条件自行组织或委托开展职工培训;

(2)按规定提取和使用职工教育经费,重点用于一线职工的职业培训;

(3)职工培训计划经企业职工代表大会审议通过,职工教育经费和专项资金使用情况向企业职工代表大会报告并接受审查监督;当年在建工会组织的企业,职工培训计划以及职工教育经费和专项资金使用情况应在企业内部公示。

2.申请材料。符合上述条件的企业应按职业技能和专业技术类、岗位能力和综合素质类等不同培训需求,分类提交下列申请材料:

(1)《企业自行开展职工职业培训申请表》;

(2)企业职工培训制度的相关文件;

(3)经企业职工代表大会审议通过或经企业内部公示(仅限当年在建工会组织的企业)的当年度职工职业培训计划,内容应包括各培训项目的名称、培训人数、培训内容、培训实施机构、所具备的培训条件、考核或评价方式、经费预算及来源等;

(4)向企业职工代表大会报告或经企业内部公示(仅限当年在建工会组织的企业)的上年度职工教育经费使用情况说明,同时附上级工会批复或工会法人资格证书、职工代表大会会议情况报告表、公示照片等相关证明材料;

(5)区协调小组认为需要提交的其他材料。

3.受理审核。符合条件的企业应按税收征管关系向所在辖区受理点提出自行开展职工职业培训的申请。

受理点每年集中受理一次企业提出的当年度自行开展职工职业培训的申请(每个企业原则上每年可申请一次,职工培训计划确有调整的,可在下半年补充申报一次),基层初审小组按各自职责审核,对申报材料符合要求、培训计划系统完整的培训项目予以补贴,并核定拟补贴金额。受理点汇总企业培训申请后上报区协调小组办公室,由区协调小组进行联合审定,报区财政局备案。

4.培训实施。经认定可自行开展职工职业培训的企业应按照经审核通过的职工培训计划组织实施培训。其中,企业委托开展培训的实施机构应在通过政府采购确定的社会培训机构入围名单中选择。对于涉及新产业、新技术、新模式、新业态等领域的培训项目,如上述培训实施机构无法满足企业培训需求的,经区协调小组审核同意并报市相关部门(组织)备案后,企业可选择其他具备相应教育培训资质的培训机构实施培训。

5.资金拨付。企业全年培训结束后,应在次年再次提出培训申请的同时,向所在辖区受理点提交上一年度培训计划执行情况的报告(包括实际开展培训的项目、培训职工名册、考核或评价结果、培训费用、培训效果、上年度企业职工教育经费提取和使用情况等内容)。由基层初审小组按各自职责开展初审,根据企业实际开展培训情况,核定实际补贴金额,受理点汇总补贴金额后上报区协调小组办公室。区协调小组联合审定,最终核定补贴金额,报区财政部门,由区财政部门将补贴资金拨付至企业。

6.补贴金额。对申请企业的补贴金额按其实际培训费用的60%-80%(其中,现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业等本市重点领域的企业、国家和上海市创新型企业,或符合区域产业发展定位的重点企业,补贴额度可按实际培训费用的80%确定)核定。但企业申请的培训项目纳入本市公布的补贴培训目录的,该培训项目补贴额度最高不超过公布的补贴培训项目补贴标准。

7.列支范围。企业职工职业培训补贴应用于企业实际开展的职工职业培训项目的相关成本支出,包括师资授课费、场地、耗材、能源费、教材讲义费、培训后参加考核评价费、职业认证考核费等培训过程中直接发生的费用,而不应当包括教学设施设备购置维护费、实训环境配套改造费、培训项目开发费、培训管理费等支出。企业获得的补贴资金中,60%以上应用于一线职工。

(二)为企业集中提供培训服务实施培训补贴

1.项目范围。缺乏培训能力、不具备自行开展职工职业培训条件的企业可申请参加由区相关部门(组织)依托培训实施机构集中提供的职业技能和专业技术类、岗位能力和综合素质类等项目的培训服务。具体培训项目目录每年由市、区人力资源社会保障部门、教育部门、总工会分别确定并向社会公布。

2.需求申请。需要组织职工参加职业培训的企业可按税收征管关系向所在辖区的受理点提出培训需求申请。

3.需求整合。对企业提出的培训需求,基层初审小组按各自职责分类汇总整合后提交区相关部门(组织),在通过政府采购确定的社会培训机构入围名单中选择实施机构。对于涉及新产业、新技术、新模式、新业态等领域的培训项目,政府采购确定的培训机构无法满足企业培训需求的,经区协调小组审核同意并报市相关部门(组织)备案后,企业可选择其他具备相应教育培训资质的培训机构实施培训。

4.方案审核。实施培训前,培训实施机构应结合企业培训需求,与企业共同制定项目实施方案(包括培训项目名称、培训人数、培训内容、培训课时、考核或评价方式、培训经费预算等),并按培训项目类别向区相关部门(组织)申报项目实施方案,区相关部门(组织)按各自职责审核。相关部门(组织)认为有必要的,也可由区协调小组联合审定。对培训和考核评价方案完整、可行的培训项目予以审核通过,并核定拟培训补贴金额(补贴金额按上述对企业自行开展职工职业培训的补贴标准进行核定)。培训实施机构和企业应按照经审核通过的方案实施培训。

5.经费补贴。职工参加培训后考核或评价合格的,由受理点受理培训补贴经费申请,基层初审小组按各自职责分类汇总整合后提交区相关部门(组织),经区相关部门(组织)审核,报区财政部门核准后,拨付补贴资金。补贴经费每季度拨付一次。对多个企业跨区县组班培训的,由培训实施机构所在区县审核并拨付补贴资金。全市职工职业培训信息系统建成运行后,培训补贴资金将由补贴到培训实施机构转变为补贴到企业。

(三)使用区统筹资金开展职工职业培训

根据区域产业定位和本地区经济社会发展需要,运用区统筹资金对相关职工重点培训项目予以支持。

1.项目范围

(1)本区劳动者或新生劳动力参加社会各类职业培训的经费补贴支出。如培训费补贴、取证补贴、交通误餐补贴等支出;

(2)本区高技能人才队伍建设的相关支出。如市(区)级企业首席技师工作资助、技能大师工作室、高技能人才培养基地、公共实训基地、校企合作基地、劳模创新工作室建设等支出;

(3)市(区)级技能竞赛、技能比武的组织、培训、运作、表彰等支出;

(4)企业培训政策宣传及培训公共服务平台的信息化建设、运营、维护等支出;

(5)实施重点行业与新兴产业的经营管理人才培养专项工程、专业技术人才知识更新工程、企业班组长、企业员工文化与综合素质提升培训工程等支出;

(6)企业专项性职业培训需求项目。如中高职毕业学年校企合作项目、双证融通、培训就业创业1+2计划、高师带徒、新型学徒制、新型职业农民、职工岗位练兵等支出;

(7)聘请社会第三方中介机构对政府补贴培训班级执行过程和培训实施机构实施培训情况进行督导评估、绩效考评等支出;

(8)对职工培训有示范作用的培训机构(鉴定站所)的项目开发、项目增设(提升)等经费资助和基础能力建设扶持、对企业组织职工开展技能培训的补贴、对各街镇(工业区)及培训机构的培训业务考核奖励等支出;

(9)其他符合本区重点产业发展需求及结合用人单位紧缺急需的培训需求而开展的职工职业培训项目等相关支出。

2.实施方式

区统筹资金以项目化方式实施,区人力资源社会保障部门、教育部门、总工会应会同区财政等部门(组织)结合实际制定本区统筹资金的使用和管理办法,确定统筹资金使用的项目范围,明确项目实施方式和管理要求,确保统筹资金的规范使用。

四、监督管理

(一)严格专项资金使用。区财政应将市财政通过转移支付下达的专项资金全部用于开展职工职业培训工作,不得截留、挪用;区审计、财政等相关部门应对地方教育附加专项资金进行审计与监督检查,及时发现问题并督促有关单位落实整改。企业应将申请获得的职工培训补贴资金全部用于职工培训,并完善财务管理制度,建立培训补贴资金管理内控机制,确保专项资金的使用安全。

(二)实施绩效考评机制。由区总工会牵头实施第三方调查评估,对企业职工参加职业培训的权益保障和满意度、企业职工教育经费使用情况进行调查评估,并将评估结果作为企业申请自行培训的重要参考依据。

(三)落实企业内部民主监督机制。进一步发挥企业工会组织作用,通过实行厂务公开、推进职工代表大会、集体合同制度等,加大对企业职工培训计划制定、培训实施方案落实、补贴资金使用管理等方面的民主管理、民主监督力度。

(四)违规问题处理。对查实有提供虚假申报材料、骗取或挪用专项资金等违规行为的企业和培训实施机构,由区人力资源社会保障部门、教育部门、总工会按各自职责范围取消其再次申请培训补贴或承担培训任务的资格,并由相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规章制度依法处理。

五、工作要求

1.各街镇(工业区)应根据本实施办法,结合实际,建立基层初审小组,建立联合审核制度。设立受理点,落实专人负责,共同推进和加强企业职工职业培训政策宣传、企业职工职业培训补贴的实施、公共服务平台的运作等工作。

2.区相关部门(组织)应按各自职责组织和管理企业职工培训。人力资源社会保障部门主要负责职业技能和专业技术类培训项目的组织管理;教育部门和总工会主要负责岗位能力和综合素质类培训项目的组织管理;财政部门主要负责落实专项资金的分配、核拨,会同各相关部门(组织)加强对专项资金的管理,并落实相关工作经费。

3.企业应充分发挥职工职业培训主体作用,根据企业生产服务实际提出职工职业培训需求,制定并落实职工培训计划和实施方案,加强对补贴资金的使用管理。同时,企业应加大对职工职业培训的经费投入,按规定提取使用企业职工教育经费,与专项资金给予的职工职业培训补贴共同用于职工职业培训,不断提高职工的综合素质。

六、其他

1.企业已获得专项资金给予企业职工职业培训补贴的,不得就同一名职工、相同的培训项目向其他资金渠道重复申请培训补贴。

2.第二工业区企业按属地化原则申报受理。

3.本办法自2015年1月1日起施行。《金山区关于支持和鼓励本区企业组织开展职工职业培训的实施办法》(金府办〔2011〕38号)和《关于本区运用地方教育附加专项资金补贴企业组织开展职工职业培训的通知》(金人社〔2012〕63号)自本办法施行之日起废止。其他相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。培训机构政府采购工作完成前,培训机构的确定按原相关规定执行。

 

 

金山区人力资源和社会保障局

2015年8月31日

隐私申明  |  帮助信息  |  网站地图

上海市金山区人力资源和社会保障局版权所有    地址:上海市金山区龙山路555号东楼    劳动保障咨询电话:12333    沪ICP备05015623号

Powered By JiYun JYCMS